特医奶粉之乱如何靶向治理

● 永兴蛋白固体饮料事件是固体饮料冒充特医奶粉,导致婴幼儿严重发育不良,是违法宣传、违规销售、欺诈消费者等一系列违规操作导致的婴幼儿健康损害事件

● 《特殊医学用途配方食品注册管理办法》对特医食品的审批程序、申请人资质均作了严格规定,理论上获得相关资质非常困难,但在现实中这些规定没有得到很好地落实,从而出现鱼目混珠的现象

● 特医奶粉涉及专业领域,容易产生信息鸿沟,大部分家长只能依赖医生的专业意见以及母婴店销售人员的介绍推荐。受访专家建议,推动建立健全国家营养指导体系,如在社区配备营养师或国民营养指导员,在人们购买有关食品时予以指导

湖南省郴州市永兴县一家母婴店将名为“倍氨敏”的蛋白固体饮料冒充“特医奶粉”一事,有了最新进展。

6月5日上午,湖南省人民政府新闻办公室召开新闻发布会,通报永兴蛋白固体饮料事件调查处置情况:因虚假宣传误导消费者,涉事经销商被顶格罚款200万元;两名官员因监管不力、工作力度不够被免职;5名儿童经全面医学体检,不符合俗称的“大头娃娃”症状体征。

以假乱线日,湖南电视台《经视焦点》栏目报道称,永兴县一家母婴店将一款名为“倍氨敏”的蛋白固体饮料冒充“特医奶粉”售卖给家长。当地多名儿童食用后出现湿疹、体重严重下降,头骨畸形酷似“大头娃娃”等异常情况,被确诊为佝偻病。

针对永兴县蛋白固体饮料事件,湖南省市场监管局副局长、省市联合调查组组长陈跃文6月5日在新闻发布会上表示,涉事产品“倍氨敏”是湖南唯乐可健康有限公司委托天津市德恒科技有限公司生产的一款蛋白固体饮料,具有生产厂家出具的产品合格检验报告、市场监管部门委托第三方检验机构(广东省质量监督食品检验站)出具的抽检合格报告。

通报显示,郴州市、永兴县两级党委、政府对此事高度重视,于5月14日、15日安排郴州市第一人民医院下属儿童医院(三甲医院)对5名儿童进行全面医学体检,对其头围、体格发育、微量元素、血常规等基本指标项目进行检查检测和综合评估。5月19日、20日和23日,湖南省卫生健康委组织省儿童医院儿保科、消化科、神经内科、血液内科专家对5名儿童身体状况进行检查和评估。专家组经集体评估认为,5名儿童不符合俗称的“大头娃娃”症状体征。

通报表示,下阶段,湖南省政府将督促永兴县对涉事儿童继续加强人文关怀和营养指导,密切关注和及时处理相关消费投诉,开展婴幼儿科学喂养科普宣传,提升消费者食品安全意识和识假辨假能力;深入开展全省食品安全大排查大整治百日行动,突出整治问题多发、风险较高、影响面广、群众关注的环节和领域,切实规范全省食品生产经营秩序。

蒋海松认为,我国目前的食品安全法律责任分为民事责任、行政责任、刑事责任三类,其中以民事责任和行政责任为主,刑事责任的相关规定较少且立案标准高。民事责任中虽然规定了连带赔偿责任、惩罚性赔偿等内容,但对于大型食品企业来说,远远达不到警示和惩罚作用。

“商品经营者在这次事件中不仅仅是处理决定中提及的非法宣传行为。”陈云良认为,根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款的规定,刑法第一百四十条生产、销售伪劣产品罪规定的“以假充真”,是指以不具有某种使用性能的产品冒充具有该种使用性能的产品的行为。本案中经营者涉嫌有以“不具有特殊医学用途配方奶粉的功能冒充特殊医学用途配方奶粉”以假充真的行为,可按生产、销售伪劣产品罪追究其刑事责任。

据陈云良介绍,2013年,九部委联合印发《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》明确指出,要参照药品管理办法严格管理婴幼儿配方乳粉。此外,根据药品管理法第七十二条规定,医疗机构应当对医师处方、用药医嘱的适宜性进行审核。作为专业人士,医生在处方中将固体饮料推荐为特医奶粉,涉嫌医疗责任事故,公安机关应该立案进行调查。刑法第三百三十五条规定,医务人员由于严重不负责任,造成就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康的,处三年以下有期徒刑或者拘役。同时,还应按侵权责任法的规定承担相应的民事赔偿责任。

“消费者在与商品销售者、医疗机构的纠纷中势单力薄,保护自身权益的能力较差,很难形成合力。”陈云良认为,在此类案件中,市场监管部门等相关单位收到消费者投诉时,核实后应该将有关线索报给检察机关,按规定提起民事公益诉讼。检察院作为国家机关,拥有法定的调查权,可以很好地解决调查取证和举证困难问题,大幅降低司法成本,保护利益。(记者 阮占江 帅标)

嘉宾:杨仁池 中国医学科学院血液病医院(血液学研究所)血栓止血诊疗中心主任

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